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中 共 山 西 省 委山西省人民政府
關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見
(２０２２年６月１６日)
為全面貫徹落實«中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見»,進一步加強生態環境保護,深入打好污染防治攻堅戰,全方位推動高質量發展,結合我省實際,提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察調研山西重要指示精神,認真貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,按照省第十二次黨代會部署,牢牢把握全方位推動高質量發展的目標要求,以實現減污降碳協同增效為總抓手,以改善生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化,一體推進治山治水治氣治城,堅守陣地、鞏固成果,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,以高水平保護繪就高質量發展的綠色底色,努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。
(二)工作原則
---保持戰略定力。牢固樹立新發展理念,堅持方向不變、力度不減,持續改善生態環境質量,堅定不移走生態優先、 綠色發展之路。
---堅持以人民為中心。集中力量攻克人民群眾反映強烈的突出生態環境問題,不斷滿足人民群眾對優美生態環境的期盼,以生態環境保護實際成效取信于民。
---突出"三個治污"。將精準治污、科學治污、依法治污貫穿于污染防治攻堅戰全過程,突出重點流域、重點區域、重點行業、重點時段,因地制宜精準施策、科學治理,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。
---落實系統觀念。加強山水林田湖草沙系統化保護和修復,實施治山治水治氣治城一體推進,更加注重生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理,推動減污降碳協同增效。
---強化改革創新.深入推進生態文明體制改革,完善生態環境保護領導體制和工作機制,加大技術、政策、管理創新力度,加快構建現代環境治理體系。
(三)主要目標
到２０２５年,生態環境持續改善,主要污染物排放總量持續下降,單位地區生產總值二氧化碳排放下降比例完成國家下達目標;設區市細顆粒物(PM２．５)濃度降至每立方米３９微克以下,可吸入顆粒物(PM１０)濃度降至每立方米７０微克以下,空氣質量優良天數比例達到７４．５％以上,基本消除重污染天氣,實現 "藍天常駐";地表水國考斷面優良水體比例達到７１．３％,全面消除劣Ⅴ類斷面和城市黑臭水體,地下水環境國控考核區域點位Ⅴ類水體比例不高于６．６７％,實現"綠水長清";土壤污染風險有效管控,固體廢物治理和環境風險防控能力明顯增強,實現"黃土復凈";生態系統質量和穩定性持續提升,黃河中游和京津冀重要綠色生態屏障更加牢固;生態環境治理體系更加完 善,生態文明建設實現新進步。
到２０３５年,生態環境根本好轉,藍天白云、水清岸綠、土凈田潔成為常態,碳排放達峰后穩中有降,綠色低碳生產生活方式在全社會廣泛形成,美麗山西建設目標基本實現。
二、協同推進減污降碳,加快經濟社會全面綠色轉型
(四)有序實施碳達峰山西行動.制定山西省碳達峰實施方案,以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材、焦化、化工等行業為重點,深入開展碳達峰行動.積極參與全國碳排放權交易市場建設,推動重點排放行業將綠色低碳納入企業發展戰略.建立完善省級碳減排項目庫,鼓勵開發溫室氣體自愿減排項目,支持自愿減排項目取得經濟收益.積極探索能耗"雙控"向碳排放總量和強度"雙控"轉變的有效方式,加快形成減污降碳的激勵約束機制,落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策.鞏固提升碳匯 能力,積極推進近零碳排放示范工程、碳達峰試點示范建設. 開展甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排行動,不得直接排放高濃 度瓦斯.健全排放源統計調查、核算核查、監管制度,將溫室氣體管控納入環評管理。
(五)深化能源革命綜合改革試點.在保障能源安全的前提下,合理控制煤炭開發規模,推動煤炭智能綠色安全開采,加 強煤炭清潔高效利用.嚴控煤炭消費增長,"十四五"時期,晉中、運城、臨汾、呂梁等汾渭平原城市煤炭消費量實現負增長. 開展存量煤電機組節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造,積 極布局高參數先進煤電機組,原則上不再新增燃煤自備發電機 組,支持燃煤自備機組實施清潔能源替代,鼓勵自備電廠轉為公用電廠.大力發展新能源和清潔能源,推動非常規天然氣增儲上產,有序推進氫能、甲醇、地熱能、生物質能發展,推進大型風光基地建設和光伏發電多場景融合開發.到２０２５年,全省非化石能源占能源消費總量比重達到國家要求.
(六)優化調整產業結構和布局.嚴把高耗能高排放項目環境準入關,嚴格落實污染物排放區域削減要求,對不符合規定的項目堅決停批停建,對擬建、在建和已建成的"兩高"項目實行清單管理、分類處置、動態監控.依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能,重點區域禁止新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平 板玻璃、電解鋁、氧化鋁、聚氯乙烯、燒堿產能,合理控制煤制油 氣產能規模,基本完成固定床間歇式煤氣發生爐新型煤氣化工 藝改造,推動高爐-轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼. 積極推進火電、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤化工等重點行業節能降碳技術改造.建設國家綠色焦化產業基地,到２０２３年年底前,退出炭化室高度４．３米焦爐以及達不到超低排放要求的其他焦爐。
(七)推進清潔生產和資源節約循環利用.全面推進清潔生產,重點行業要將清潔生產評價指標體系納入強制執行范 圍,新增重點行業企業全部達到清潔生產一級水平,現有重點行業企業全部推行清潔生產審核和技術改造,依法開展自愿性 清潔生產評價認證.大力推行綠色制造,支持企業推行綠色設計,開展綠色園區、綠色工廠創建,打造綠色供應鏈,完善資源 循環利用體系.實施深度節水控水行動,重點推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損,統籌推進再生水分質利用, 提高水資源集約節約利用水平。
(八)加強生態環境分區管控.強化國土空間規劃和用途管控,將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元,建立差別化的生態環境準入清單,加強"三線一單"成果在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用,加快推動城市(縣城)建成區及周邊污染企業有序搬遷退出.健全以環評制度為主體的源頭預防體系,嚴格規劃環評審查和項目環評準入,開展重大經濟技術政策的生態環境影響分析和重大生態環境政策的社會經濟影響評估。
(九)加快形成綠色低碳生活方式.增強綠色低碳意識,把生態文明教育納入國民教育體系.倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,引導綠色低碳消費,建立完善綠色消費政策體系,增加綠色低碳產品和服務供給,鼓勵綠色出行,開展 綠色低碳創建活動,大力推進綠色低碳學校、機關、社區、家庭 試點建設。
三、錨定"藍天常駐",深入打好藍天保衛戰
(十)深入開展秋冬季大氣污染綜合治理.聚焦秋冬季污染,深入實施燃煤鍋爐和工業爐窯清潔能源替代,有序開展農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代,持續推進清潔取暖改造,力爭實現全省平原地區散煤清零,研究制定清潔取暖補貼延續政策,鞏固和提升清潔取暖改造成果.持續加大重點區域、重點行業治理力度.深度參與京津冀協同發展生態環境聯建聯防聯治,深化太原及周邊"１＋３０"區域大氣污染聯防聯控機制,推動太忻一體化經濟區內１２個縣(市、區)建立跨行政區協調機制.率先開展鋼鐵、焦化行業企業深度治理,持續推進鋼鐵、水泥、焦化行業企業超低排放改造,實施焦化行業干法熄焦工藝升級改造,火電行業在節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造基礎上,逐步推進深度治理,實現減污降碳協同增效.提高重污染天氣氣象條件監測預警和空氣質量分析研判能力, 健全省市縣三級重污染天氣應急預案體系,完善重污染績效分 級管理規范化、標準化、差異化管控機制,依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為.到２０２５ 年,全省二氧化硫排放量減少 １０％,重度及以上污染天數比率控制在０．９％以內.
(十一)深入推進臭氧污染治理.聚焦夏秋季臭氧污染,大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排.安全高效推進重 點行業揮發性有機物全過程綜合治理,開展低(無)揮發性有機 物含量原輔材料和產品源頭替代,推進簡易低效揮發性有機物 治理設施清理整治,強化揮發性有機物無組織排放排查整治, 實施揮發性有機物排放總量控制.以工業爐窯污染綜合治理 為重點,開展涉氣產業集群排查及分類治理,深化氮氧化物減排,強化污染治理設施運維監管,實施精準脫硝.按照國家統一部署,將揮發性有機物納入環境保護稅征收范圍.到２０２５年,全省揮發性有機物、氮氧化物重點工程減排量分別達到３．４萬噸、８．０１萬噸.
(十二)持續抓好移動源污染治理。深入開展清潔柴油車(機)、清潔運輸、清潔油品等專項行動,全面淘汰國三及以下排放標準柴油貨車,有序推廣清潔能源汽車,推動氫燃料電池汽車示范應用.強化非道路移動機械綜合治理,推進非道路移動機械環保編碼登記三級聯網,加強排放控制區管控,消除非道路移動機械冒黑煙現象.全面推進煤焦、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦企業以及大型物流園區、交易集散基地新建或 改擴建鐵路專用線,完善鐵路專用線共建共用機制,提高外運煤炭、焦炭"公轉鐵"比例。
(十三)強化大氣面源污染治理.加強施工揚塵精細化管控,城市工地嚴格落實"六個百分之百"管控措施,渣土車實施硬覆蓋與全密閉運輸,推行"陽光施工""陽光運輸".加大城市道路清掃保潔力度,推進吸塵式機械化濕式清掃作業.持續開展城鄉環境整治工程,加強城市裸地揚塵污染控制,采取苫蓋、建設抑塵設施等有效措施加強堆場揚塵污染控制.城市降塵 量最高值高于７噸/月平方公里的市、縣開展降塵專項整治. 加強秸稈綜合利用和禁燒管控,強化煙花爆竹禁燃禁放措施. 加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度.開展大型規模化養殖 場氨排放控制.加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。
(十四)加強噪聲污染防治.強化聲環境功能區管理,合理規劃公路、鐵路、機場等與周邊敏感建筑物的防護距離,完善高架路、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設施,加強夜間施工管理,采取有效措施降低重點領域噪聲污染.到２０２５年,設區市全面實現功能區聲環境質量自動監測,全省聲環境功能區夜間達標率達到８５％以上。
四、錨定"綠水長清",深入打好碧水保衛戰
(十五)系統推進城市黑臭水體治理.加強農業農村和工業企業污染防治,有效控制入河污染物排放.加強城市生活污水收集處理,強化溯源整治,推動城鎮污水管網全覆蓋,全面完成雨污分流改造,杜絕污水直接排入雨水管網.因地制宜開展水體內源污染治理和生態修復,科學實施河湖岸線生態化改造,增強河湖自凈功能.建立水體防止返黑返臭的長效機制.
(十六)抓好黃河生態保護治理.堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,優化水資源配置.以呂梁山革命老區和水土流失嚴重區為重點,實施沿黃(呂梁山)水土保持綜合治理.開展農業面源污染治理.加強沿黃城鎮污水處理設施及配套管網建設,實施黃河流域"清廢行動",基本完成尾礦庫污染治理,完成黃河流域歷史遺留礦山生態破壞與污染狀況調查評價.到２０２５年,入黃斷面水質達到Ⅲ類及以上標準。
(十七)實施"七河"流域污染治理.深化汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河(唐河、沙河)等"七河"流域綜合治理,編制實施消劣行動方案,持續開展入河排污口"查、測、溯、治",實施工業園區污水收集處理排查整治,推進城鎮污水 處理廠和工業園區集中污水處理廠達標排放和尾水生態化治理,率先在汾河、沁河、涑水河等流域開展污水處理廠尾水人工 濕地建設.實施水生態調查評估與保護修復,開展水利水電工程生態流量泄放落實情況專項檢查,保障生態流量.推動晉陽湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖等重要湖(庫)環狀生態屏障建設,加強全省１９處巖溶大泉保護.
(十八)保障飲用水水源安全.加快推進全省縣級及以上城市飲用水水源地規范化建設,加強農村飲用水水源保護,基本完成鄉鎮飲用水水源地保護區劃定、立標并開展環境問題排 查整治.強化千噸萬人、千人供水工程等農村飲用水水源地環境監管.到２０２５年,全省縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于９２％.
五、錨定"黃土復凈",深入打好凈土保衛戰
(十九)持續開展農業農村污染治理.因地制宜推進農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理.優先治理水源保護 區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉接合部、 旅游風景區和重要河流沿岸等七類村莊生活污水,基本消除較 大面積的農村黑臭水體.實施化肥農藥減量增效和農膜回收 行動,打造種養結合提升縣和整縣推進畜禽糞污資源化利用試點縣.到２０２５年,全省農村生活污水治理率達到２５％.
(二十)深入推進農用地土壤污染防治和安全利用.實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動.依法推行農用地分類管理制度,加大優先保護類耕地保護力度,強化受污染耕地安全利用和風險管控.受污染耕地集中的縣(市、區)開展污染溯源,因地制宜制定實施安全利用方案.加強嚴格管控類耕地用途管控,依法劃定特定農產品嚴格管控區域并落實風險管控措施.嚴格落實糧食收購和銷售出庫質量安全檢驗制度。
(二十一)有效防范建設用地土壤污染風險.以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點,強化建設用地土壤環境準入管理.未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊,不得開工建設與風險管控無關的項目.從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途,確需開發利用的,鼓勵用于拓展生態空間.加強企業搬遷后騰退地塊風險管控和修復,強化土壤重點監管單位監管,防止新增土壤污染. (二十二)強化地下水污染協同防治.持續開展地下水環境狀況調查評估,劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護 措施,開展地下水污染防治重點區劃定并落實分區管控措施, 加強水土環境風險協同防控.健全分級分類的地下水環境監 測評價體系.在地表水、地下水交互密切的典型地區開展地下水污染綜合防治試點.
(二十三)穩步推進"無廢城市"建設.積極推動"無廢城市"建設,深入推進垃圾分類和資源化利用.加強塑料污染全鏈條控制.研究支持大宗工業固體廢物綜合利用的財政激勵和以廢定產的相關政策,探索開展"無廢園區""無廢礦區"建設.
六、錨定"青山常在",筑牢綠色生態屏障
(二十四)扎實推進"兩山七河一流域"生態修復治理.實施重要生態系統保護和修復重大工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,全面推進汾河上游"華北水塔"生態重建區等 五大區域生態建設.深入抓好丘陵溝壑區水土流失綜合治理,持續開展國土綠化行動,筑牢太行山、呂梁山綠色生態屏障.推進城市生態修復,深入開展國家森林城市、省級森林鄉村建設.以黃河流域及其他重點生態功能區為重點區域,深入推進采煤沉陷區和歷史遺留礦山地質環境治理.在河津市、安澤縣積極開展黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區試點示 范建設,推動"錦繡太原城"建設取得成效,深入推進汾河生態廊道和石太高鐵生態廊道建設.到２０２５年,全省森林覆蓋率達到２６％,草原綜合植被蓋度穩定在７３．５％左右,濕地保護率達到５５％.
(二十五)加大生物多樣性保護力度.積極開展生物多樣性調查、觀測和評估.加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,建立完善生物多樣性保護網絡.加強褐馬雞、紅豆杉等重點物種保護,加大極小種群瀕危物種拯救保護力度.加強生物遺傳資源保護和管理,嚴格防控外來物種入侵.
(二十六)強化生態保護監管.用好第三次國土調查成果, 建立完善生態監測網絡,加強重點區域流域、生態保護紅線、自 然保護地、縣域重點生態功能區等生態狀況監測評估.加強自 然保護地和生態保護紅線監管,持續推進"綠盾"自然保護地強 化監督專項行動,依法加大生態破壞問題的查處力度.深入推動國家生態文明建設示范區、"綠水青山就是金山銀山"實踐創新基地建設,加快美麗山西建設步伐.
七、強化風險防控,嚴守環境安全底線
(二十七)健全環境風險防控與應急體系.完善生態環境風險監測監管、評估論證、評價懲戒體系,建立健全重點流域上 下游突發水污染環境事件聯防聯控機制和有毒有害化學物質環境風險管理制度.完善環境應急預案體系,推進環境應急物資庫建設,加強應急演練,提高突發環境事件應急處置能力. 強化生態環境與健康管理.
(二十八)防范重點領域環境風險.開展涉危險廢物企業、涉重金屬企業、化工園區等重點領域環境調查評估,強化危險 廢物全生命周期規范化、信息化、智能化監管.制定實施重點 河流"一河一策一圖"環境應急響應方案.制定實施山西省新 污染物治理工作方案,開展持久性有機污染物、內分泌干擾物 等新污染物環境調查監測和環境風險評估,嚴格依照國家重點 管控新污染物清單內容,落實禁止、限制、限排等環境風險管控 措施,制定實施山西省重點管控新污染物補充清單和管控方 案.加強重金屬污染防控,落實重金屬總量控制與減排任務, 到２０２５年,全省重點行業重點重金屬污染物排放量比２０２０年下降３％.
(二十九)加強核與輻射安全監管.加強對高風險移動放射源和伴生放射性礦開發利用企業的監管,積極穩妥推進伴生放射性廢渣處置,強化城市放射性廢物庫管理,廢舊放射源安全收貯率穩定達到１００％.加強電磁輻射污染防治,開展電磁輻射建設項目事中事后監督檢查,強化輻射環境質量監測、監督性監測和應急監測.加強電磁輻射科普宣傳.
八、深化改革創新,提升現代環境治理水平
(三十)完善生態環境法規政策.啟動"兩山七河一流域" 生態環境保護、綠色低碳生產生活等領域立法.制定修訂一批 行業污染物排放標準,出臺土壤、固體廢物處置等技術規范類 標準.落實生態環境損害賠償制度,定期組織開展案件線索篩查,及時核查辦理并啟動索賠,加強重大案件跟蹤督辦.依法 披露環境信息,各設區市制定環境信息依法披露企業名單,完成企業環境信息依法披露系統建設.加強生態環境保護相關 法律法規宣傳,強化生態環境行政執法與刑事司法銜接,依法對生態環境違法犯罪行為嚴懲重罰.
(三十一)以市場化方式深化生態環境治理.大力發展綠色信貸,鼓勵商業銀行開發綠色金融產品,探索設立山西省綠色發展基金和汾河流域水污染防治基金.加快發展綠色保險, 建立和完善環境污染責任保險制度,積極推進環境高風險領域 環境污染強制責任保險.開展地方法人銀行業金融機構綠色 金融評價.加快推進排污權、碳排放權市場化交易,全面落實差別化電價、階梯水價政策,充分發揮價格杠桿作用.全面實施環保信用評價.推動環境保護稅征管協作,完善涉稅信息平臺,加強數據采集、處理、交換,發揮環境保護綜合名錄的引導作用.
(三十二)加大生態環境資金投入.市縣級政府要把生態環境作為財政支出的重點領域,把生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障,重點支持散煤治理、流域水污染 治理與水生態修復、土壤風險管控與修復等領域.加強有關轉 移支付分配與生態環境質量改善相銜接.綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價格等政策,通過生態環境導向的開發(EOD)模式,引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境領域,破解污染防治、生態修復、環境基礎設施建設資金短缺等難題.深入落 實財政部等四部門«支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案»,重點推進汾河流域生態補償.
(三十三)加強生態環境基礎設施建設.構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能 力于一體的環境基礎設施體系,形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡.強化工業園區、開發區污水集中處理設施建設,開展污水處理廠差別化精準提標改造.優先推廣運行費用低、管護簡便的農村生活污水治理技術,強化農村生活污水處理設施長效化運行維護.推動全省危險廢物利用處置能力與產廢情況總體匹配.加快推進全省醫療廢物處置補短板項目建設,健全醫療廢物收集轉運處置體系,建立醫療廢物協同應急處置設施清單,保障重大疫情醫療廢物應急處置能力.
(三十四)健全生態環境監測網絡.建立健全生態環境監
測網絡,優化監測站網布局,健全大氣細顆粒物組分監測網、揮發性有機物組分監測網、交通污染專項監測網以及工業園區污染專項監測網,完善鄉鎮空氣質量監測站點建設,推進市- 縣-鄉監測點位聯網,推動溫室氣體監測網絡建設,完善全省地表水國控斷面自動監測網絡,優化全省地下水環境監測網絡,加強農村生態環境監測,實現環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋.持續開展監測質量監督檢查,嚴厲打擊監測弄虛作假行為,確保數據真實、準確、全面.
(三十五)提高生態環境監管執法水平.全面推行排污許可"一證式"管理,建立排污單位執法監管體系和自行監測監管機制,依法嚴懲無證排污、不按證排污和數據造假行為.建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系,構建以 "互聯網＋監管"為基本手段的非現場執法模式.依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等環境違法犯罪,嚴肅查處環評等領域弄虛作假行為.
(三十六)強化生態環境科技支撐.組織開展碳達峰碳中和、大氣、水、土壤、固體廢物、新污染物等重點領域科技攻關與 技術創新,規范布局建設各類創新平臺,建設山西生態環境綜合實驗中心.大力發展節能環保產業,推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理.利用人工智能、云計算等新技術,提升精細化服務感知、精準化風險識別、網絡化行動協作的智慧生態環境治理能力.加強生態環境科技成果轉化服務.
九、加強黨的領導,為深入打好污染防治攻堅戰提供堅強保證
(三十七)強化組織領導.全面加強黨對生態環境保護工作的領導,強化省負總責、市縣抓落實的攻堅機制.市縣級黨委和政府必須堅決扛起深入打好污染防治攻堅戰的政治責任. 各有關部門要細化實化污染防治攻堅政策舉措,各司其職、加 強溝通、通力合作.人大及其常委會加強生態環境保護立法和 監督.政協加大生態環境保護專題協商和民主監督力度.法院和檢察院加強環境司法.充分發揮各級生態環境保護委員 會統籌協調作用,加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體 推進、一體考核的制度機制.省生態文明建設和污染防治攻堅 戰領導小組辦公室要做好任務分解,加強調度評估,重大情況及時向省委、省政府報告.
(三十八)嚴格監督考核.持續推動中央生態環境保護督察反饋意見整改,完善省級生態環境保護督察制度,將污染防治攻堅戰決策部署落實情況作為重點,深化例行督察,強化專項督察.深入開展重點區域、重點領域、重點行業監督幫扶. 繼續開展污染防治攻堅戰成效考核,強化考核結果運用.對攻堅戰目標任務未完成、督察整改不力的地方和部門,依規依紀依法嚴肅追究責任.探索開展經濟生態生產總值(GEEP)核算與考核,推動經濟生態產品價值核算結果應用.
(三十九)加強輿論宣傳.創新生態環境宣傳方式,加強污染防治攻堅戰實施成效、典型經驗和先進事跡宣傳,廣泛傳播生態文明理念.積極動員社會力量參與生態環境保護,引導公眾自覺踐行綠色生產生活方式,營造全社會共同關心、參與、監 督生態環境保護的良好氛圍.深入推動環保設施向公眾開放, 完善生態環境信息公開和有獎舉報機制.
(四十)強化隊伍建設.完善省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度,健全區域流域監察工作機制,全面推進生態環境監測監察執法機構能力建設.將生態環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列,統一保障執法用車和裝備.持續加強生態環境保護鐵軍建設,著力提升縣鄉基層生態環境保護隊伍能力.注重選拔在生態文明建設和生態環境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部.按照有關規定表彰在污染防治攻堅戰中作出突出貢獻的先進單位和個人。