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遼寧省工信廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法》的通知
遼工信建材〔2024〕18號(hào)
各市工業(yè)和信息化局，沈撫示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新局：
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）精神，現(xiàn)將《遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省工業(yè)和信息化廳
2024年1月26日
遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法
第一條 為深入推進(jìn)菱鎂行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效遏制菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能過剩，促進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí)，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）《遼寧省菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治方案》（遼政辦〔2023〕34號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼寧省內(nèi)所有新、改、擴(kuò)建菱鎂礦浮選及鎂砂（輕燒氧化鎂、重?zé)V砂、中檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂，含合成砂）項(xiàng)目。
第三條 嚴(yán)禁備案和新建新增產(chǎn)能的菱鎂礦浮選及鎂砂項(xiàng)目。確有必要建設(shè)的，必須實(shí)施等量或減量置換。建設(shè)項(xiàng)目備案前須制定產(chǎn)能置換方案。依托現(xiàn)有主體設(shè)備（生產(chǎn)線）實(shí)施節(jié)能降碳減排、數(shù)字化改造等不新增產(chǎn)能的技改項(xiàng)目，可不制定產(chǎn)能置換方案。
第四條 各市應(yīng)在鎂砂產(chǎn)能控制上限內(nèi)開展工作。鞍山、營(yíng)口、丹東市鎂砂產(chǎn)能控制上限分別為1500萬噸/年、890萬噸/年、50萬噸/年；其他市原則上不增加，總和控制在60萬噸/年以下。各市合規(guī)鎂砂產(chǎn)能達(dá)到上限后，自行停止受理鎂砂產(chǎn)能置換申請(qǐng)。
第五條 企業(yè)開展產(chǎn)能置換，應(yīng)切實(shí)貫徹省、市關(guān)于菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精神和要求，有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，統(tǒng)籌考慮建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境容量、能源消耗、資源稟賦、物流運(yùn)輸?shù)纫蛩兀\實(shí)守信，慎重決策，做好可行性研究，制定好產(chǎn)能置換方案。
第六條 等量置換是指建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能等于所置換的退出產(chǎn)能，減量置換是指建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能小于所置換的退出產(chǎn)能。每建設(shè)1噸浮選產(chǎn)能須退出不低于1噸相應(yīng)產(chǎn)能，每建設(shè)1噸鎂砂產(chǎn)能原則上須退出不低于1.4噸相應(yīng)產(chǎn)能。對(duì)單窯產(chǎn)能在20萬噸/年及以上的輕燒氧化鎂和重?zé)V砂生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸鎂砂產(chǎn)能須退出不低于1.2噸相應(yīng)產(chǎn)能。
第七條 各市根據(jù)本地鎂砂產(chǎn)能過剩程度和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可進(jìn)一步提高不同鎂砂產(chǎn)品的置換比例。重?zé)V砂產(chǎn)能可置換為單位產(chǎn)品綜合能耗低的輕燒氧化鎂等產(chǎn)品產(chǎn)能，并適當(dāng)提高置換比例。其他鎂砂產(chǎn)品間產(chǎn)能不得相互置換。
第八條 建立菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單制度，各市工業(yè)和信息化局在門戶網(wǎng)站公示、公告本區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)的合規(guī)菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線清單，定期更新，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)備省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳匯總建立全省菱鎂礦浮選及鎂砂合規(guī)生產(chǎn)線清單，在相關(guān)網(wǎng)站予以公開。
第九條 用于建設(shè)項(xiàng)目置換的退出產(chǎn)能，必須為合規(guī)產(chǎn)能，且在省工業(yè)和信息化廳公開的生產(chǎn)線清單之內(nèi)。經(jīng)全省菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治整改后仍缺少備案等審批手續(xù)的不合規(guī)產(chǎn)能，公告退出前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能，已超過明令淘汰期限的淘汰類產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。
合規(guī)產(chǎn)能指經(jīng)全省菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治的備案、環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證、土地證、能評(píng)批復(fù)等審批手續(xù)合規(guī)的產(chǎn)能。
第十條 用于置換的退出產(chǎn)能原則上依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件上設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。對(duì)實(shí)際產(chǎn)能小于核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能核定；對(duì)實(shí)際產(chǎn)能大于核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能的，按核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能核定。實(shí)際產(chǎn)能須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查驗(yàn)主體設(shè)備規(guī)格等情況，按照產(chǎn)能換算表（附件2）核定。
第十一條 用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線在公告退出6個(gè)月內(nèi)應(yīng)拆除，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間早于此時(shí)間點(diǎn)的，須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前拆除。所在市工業(yè)和信息化局要對(duì)拆除情況開展驗(yàn)收并在部門門戶網(wǎng)站公告，報(bào)備省工業(yè)和信息化廳。
因法院查封設(shè)備導(dǎo)致暫時(shí)無法拆除的，企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，視同已拆除，待具備拆除條件后立即拆除。
第十二條 產(chǎn)能置換方案由項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)制定，向縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化局提出產(chǎn)能置換方案公告申請(qǐng)，逐級(jí)通過遼寧省工業(yè)和信息化智慧管理平臺(tái)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織對(duì)產(chǎn)能置換方案進(jìn)行審核，并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示、公告。跨市產(chǎn)能置換的，出讓地市級(jí)工業(yè)和信息化局需出具同意產(chǎn)能出讓的意見。
已公告的產(chǎn)能置換方案應(yīng)在三年內(nèi)執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)三年內(nèi)未完成建設(shè)的項(xiàng)目，自動(dòng)撤銷產(chǎn)能置換方案公告。
第十三條 產(chǎn)能置換公告申請(qǐng)內(nèi)容包括書面申請(qǐng)、產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料。
1.書面申請(qǐng)。
2.產(chǎn)能置換方案包括建設(shè)項(xiàng)目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內(nèi)容（附件3）：
（1）項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)名稱、建設(shè)地址、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）名稱、規(guī)格數(shù)量、主要產(chǎn)品、設(shè)計(jì)產(chǎn)能、開工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、置換比例。
（2）退出產(chǎn)能所屬企業(yè)名稱、地址、主要產(chǎn)品、退出的主體設(shè)備（生產(chǎn)線）型號(hào)規(guī)格數(shù)量、設(shè)計(jì)產(chǎn)能、核定產(chǎn)能、關(guān)停時(shí)間、拆除完成時(shí)間。
3.相關(guān)材料：
（1）退出產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)審核意見表（附件4）。
（2）退出產(chǎn)能的合規(guī)性文件復(fù)印件，須加蓋產(chǎn)能退出企業(yè)公章。包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案文件、環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證、土地證、能評(píng)批復(fù)等合規(guī)性文件材料。
（3）產(chǎn)能退出企業(yè)確保職工安置到位、退出產(chǎn)能真實(shí)準(zhǔn)確、無重復(fù)使用、按期拆除退出產(chǎn)能的書面承諾（附件5）。
（4）跨市產(chǎn)能置換的，須出具出讓地市級(jí)工業(yè)和信息化局同意產(chǎn)能出讓的意見。
第十四條 責(zé)任與監(jiān)督：
1.企業(yè)對(duì)產(chǎn)能置換方案的制定和執(zhí)行負(fù)有主體責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換方案，及時(shí)報(bào)備方案完成情況。產(chǎn)能退出企業(yè)按時(shí)限要求拆除用于產(chǎn)能置換的生產(chǎn)線，收集整理好相關(guān)證明材料和影像資料，及時(shí)向縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)及時(shí)報(bào)告新建項(xiàng)目投產(chǎn)情況，配合做好對(duì)產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況的查驗(yàn)。
2.退出產(chǎn)能和建設(shè)項(xiàng)目所在市工業(yè)和信息化局對(duì)產(chǎn)能置換方案及相關(guān)附件的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審，督促退出產(chǎn)能按期拆除、組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，保存相關(guān)證明材料和影像資料，組織查驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)能，在部門門戶網(wǎng)站公告退出產(chǎn)能拆除和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能驗(yàn)收結(jié)果。
3.對(duì)已公告產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，整改到位前不得投產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。各級(jí)項(xiàng)目備案審批部門和工業(yè)和信息化部門要做好落實(shí)銜接。
4．省工業(yè)和信息化廳對(duì)退出產(chǎn)能拆除和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能驗(yàn)收情況開展抽查檢查。
5．鼓勵(lì)利用第三方參與產(chǎn)能置換方案審核、產(chǎn)能核定等工作。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各界監(jiān)督作用。各地要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)及地區(qū)間互相監(jiān)督。
6．產(chǎn)能退出企業(yè)在拆除設(shè)備（生產(chǎn)線）過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)要求作業(yè)。
7．對(duì)產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問題嚴(yán)重的地區(qū)，將暫停該地區(qū)的產(chǎn)能置換工作。對(duì)產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個(gè)人，將提請(qǐng)相關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《遼寧省菱鎂礦浮選及鎂砂行業(yè)產(chǎn)能置換辦法（試行）》（遼工信建材〔2020〕157號(hào)）廢止。
注：1.合成砂：包括但不限于鎂鈣、鎂硅、鎂鐵、鎂鉻、鎂鋁尖晶石、鎂橄欖石、白云石砂等含有氧化鎂和其他組分的鎂砂。
2.所稱"市"指設(shè)區(qū)市。
3.所稱"產(chǎn)能"是指菱鎂礦浮選、鎂砂生產(chǎn)主體設(shè)備所對(duì)應(yīng)的年生產(chǎn)能力。
4.相關(guān)公示期限不少于10個(gè)工作日。